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                [ 索引號 ] 115002300086862628/2020-00280 [ 發文字號 ] 豐都府〔2015〕43號
                [ 主題分類 ] 農業、林業、水利 [ 體裁分類 ] 公文
                [ 發布機構 ] 豐都縣司法局
                [ 成文日期 ] 2015-04-21 [ 發布日期 ] 2020-05-18

                神采争霸app關於做好新一輪退耕還林工作的通知

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                各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣府有關部門,有關單位:

                為全面提升生態林業、民生林業建設水平,紮實、穩妥、高效地推進退耕還林工作,根據國家《新一輪退耕還林還草總體方案》和《重慶市人民政府辦公廳關於新一輪退耕還林還草的實施意見》(渝府辦發〔201510號)精神,結合我縣實際,現就做好新一輪退耕還林工作有關事項通知如下:

                一、總體要求

                (一)指導思想。

                以改善生態環境、改善民生為總任務,強化統籌規劃和政策導向,完善管理機制,發展特色產業,增加森林資源,提高生態質量,有效治理水土流失,為保護三峽庫區生態安全和全面建成重要生態屏障作出貢獻。

                (二)基本原則。

                1.農民自願,政府引導。充分尊重農民意願,退不退耕,由農民自己決定。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣級相關部門要加強政策和規劃引導,把退耕還林與發展產業相結合,把退耕還林與推進農民增收相結合,在保護中發展,在發展中保護。

                2.尊重規律,因地制宜。根據不同地理、氣候和立地條件,按照適地適樹的原則,結合全縣主導產業,科學選擇造林樹種、品種,宜喬則喬,宜灌則灌,重點發展特色經濟林木。

                3.嚴格範圍,穩步推進。退耕還林依據第二次全國土地調查和年度變更調查成果,嚴格限定在15度以上非基本農田坡耕地實施,要根據流域、區域的特點,合理安排規模和進度。

                4.加強監管,確保質量。建立健全退耕還林檢查監督機制,對工程實施的全過程實行有效監管。加強建檔建制等基礎工作,提高規範化管理水平。

                (三)總體目標。

                2020年,按照市發展改革委等部門批復的實施規模,全縣規劃實施好25度以上坡耕地、三峽庫區15-25度坡耕地和重要水源地15-25度坡耕地退耕還林。

                二、完善政策

                (一)補助政策。

                1.種苗造林費。種苗造林費國家每畝補助300元,在退耕還林後第1年將計劃下達到各鄉鎮(街道),分兩次兌現,第一次在栽植後經鄉鎮(街道)驗收合格,兌現200元;第二次在一個生長季後,經縣級驗收合格後兌現100元。原長江兩岸森林工程享受過渡性補償的地塊,納入新一輪退耕還林後,不支付國家補助的種苗造林費,其資金經鄉鎮(街道)核實後由縣財政收回,安排用於造林綠化。

                2.現金補助。退耕還林國家每畝現金補助1200元,分3次下達到鄉鎮(街道),第1500元、第3300元、第5400元。分5次直補兌現到退耕還林戶,第1400元,第2100元,第3150元,第4150元,第5400元。

                3.工作經費。退耕還林有關政策宣傳、作業設計、技術指導、工程監理、檢查驗收、補助兌現、確權發證、檔案管理等工作所需經費,由縣財政局會同縣退耕還林工作領導小組辦公室共同商定後,在縣級財政中據實安排。

                (二)配套政策。

                1.在保障退耕農民合法利益前提下,鼓勵社會資本參與退耕還林,進行集中規模經營,重點推行業主承包、股份合作和農民專業合作,並通過簽訂土地流轉合同和退耕還林合同,約定好政策兌現、利益分配、風險承擔等內容。土地流轉合同書按規定報鄉鎮人民政府、街道辦事處備案。

                2.在不破壞植被、造成新的水土流失的前提下,允許間種豆類等矮桿作物或中藥材,發展林下經濟,以耕促撫、以耕促管。鼓勵個人興辦家庭林場、森林人家,實行多種經營。

                3.將符合條件的退耕還林地納入森林撫育補助範圍,根據退耕還林現狀和森林經營目標,科學制訂森林經營方案,切實加強森林撫育經營,全面提高森林質量。

                4.退耕後營造的林木,凡符合國家和市公益林區劃界定的,分別納入中央和市財政森林生態效益補償;未劃入公益林的,退耕還林補助期滿後,經批準可依法采伐,並及時更新。

                5.統籌安排財政專項扶貧資金、易地扶貧搬遷資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發資金、農田水利建設資金等,用於退耕後改善基礎設施、調整農業產業結構、發展特色產業,增加退耕戶收入,鞏固退耕還林成果。

                三、組織實施

                (一)加強計劃管理。

                1.編制退耕還林總體實施方案。縣林業局、縣農委會同縣發展改革委、縣國土房管局,依據市級退耕還林總體實施方案,按照因素法(坡耕地現狀、區位條件等)確定各鄉鎮(街道)規模,編制縣級總體實施方案。實施方案經縣人民政府批準後,報送市發展改革委、市財政局、市林業局、市農委、市國土房管局審核。

                2.編制退耕還林年度實施方案。縣林業、農業主管部門會同縣發展改革委、縣國土房管局,依據市上下達的年度任務和縣級總體實施方案,按照因素法確定各鄉鎮(街道)規模,編制縣級年度實施方案,報市發展改革委、市林業局、市農委和市國土房管局審批。

                3.計劃、設計變更調整。跨鄉鎮調整計劃的,需變更實施方案並報原審批機關審批;鄉鎮內跨村調整計劃,或需變更小班區劃、造林樹種的,變更作業設計並報縣林業局審批。

                (二)加強建設管理。

                1.簽訂退耕還林合同。縣林業局牽頭,結合我縣實際對全市統一制定的新一輪退耕還林合同範本進行修改完善。由各鄉鎮人民政府、街道辦事處按照修改完善後的合同範本與退耕還林戶簽訂合同,明確退耕範圍、面積、樹種、補植密度、補助標準和金額,以及完成時間、質量要求、檢查驗收與資金兌付時間和管護責任等。

                2.全面推行工程監理。按照工程建設有關規定,由縣林業局牽頭負責組織,聘請監理單位對全縣新一輪退耕還林工程實行全過程監理。

                3.加強種苗經營管理。縣林業局、縣農委要做好種苗建設規劃,抓好種苗和采種基地建設,大力培育良種壯苗。退耕還林所需種苗,采用退耕還林戶自行育苗、自行采購和政府集中采購相結合的方式,所用種苗必須具備符合林業、農業主管部門規定的標簽、質量檢驗合格證和檢疫證。

                4.強化工程檔案管理。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣府有關部門和有關單位,要建立健全退耕還林工程檔案的立卷歸檔、保管、利用等管理制度,將退耕還林工程檔案管理工作納入工程建設全過程,實行規範化管理。

                5.嚴格確權發證。退耕還林後,由縣人民政府依法確權變更登記。

                6.搞好工程檢查驗收。退耕還林實行鄉鎮(街道)自查、縣級檢查、市級復查和國家核查四級檢查驗收制度。縣林業局牽頭組織開展好鄉鎮(街道)和縣級檢查驗收工作。驗收結果依程序公開,並作為調整退耕還林任務、兌現補助資金、耕地保護責任目標考核和政府目標考核等的重要依據。開展縣級檢查的年度,以縣級檢查結果為兌現依據;其余年度,以鄉鎮(街道)檢查結果為兌現依據。

                7.建立健全村級退耕還林公示制度。對退耕還林戶的退耕面積、退耕地點、樹種以及質量要求、驗收結果、補助資金兌現等情況在村務公開固定場所進行公示,接受群眾監督。

                8.嚴格資金管理。退耕還林工程建設資金實行專賬管理,專款專用,任何單位和個人均不得克扣、擠占、截留、挪用,嚴禁弄虛作假、虛報冒領補助資金。財政、審計等部門要加強監督檢查,確保財政資金足額用於退耕還林。

                四、保障措施

                (一)加強組織領導。新一輪退耕還林實行行政首長負責制,要落實新一輪退耕還林工程建設目標和責任,實行目標、任務、資金、責任四到鄉鎮制度。各鄉鎮(街道)、縣級相關部門,要及時研究解決退耕還林實施過程中的具體問題,層層簽訂責任書,確保退耕還林工作有序推進。

                (二)加強部門協作。縣發展改革委負責新一輪退耕還林工作的綜合協調,負責年度計劃任務的綜合平衡。縣財政局負責財政補助資金的下達和縣級財政補助資金的配套落實,加強資金監管,確保資金專款專用。縣林業局負責退耕還林總體實施方案、年度實施方案和計劃的編制,對工程建設進行技術指導和監督檢查。縣農委負責坡耕地還水果林的技術指導和監督檢查。縣國土房管局負責提供國土資源管理工作中使用的15度以上非基本農田坡耕地基礎資料,按程序調整25度以上基本農田為非基本農田,配合縣林業局、縣農委開展監督檢查。各鄉鎮人民政府、街道辦事處是新一輪退耕還林建設工作的責任主體,負責轄區內退耕還林的組織、協調和管理工作。各退耕業主是退耕還林工作的實施主體,負具體責任。

                (三)加強科技支撐。縣林業局、縣農委、縣科委要結合退耕還林實際,加強與科研院校和機構合作,加大先進適用技術的推廣與示範、技術培訓等工作。廣大退耕業主應當積極推廣使用良種良法,努力提升退耕還林建設質量和水平,鞏固退耕還林成果。縣林業局要加強退耕還林效益監測及結果應用工作,為工程建設的不斷完善和質量效益的提高提供科學依據。

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