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                關於《豐都縣防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制實施辦法(試行)》 政策解讀

                日期:2019-12-20


                一、制定責任制的目的意義

                為深入貫徹執行《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》和《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》,全面落實防範和懲治統計造假、弄虛作假,切實推進依法統計依法治統,保障統計數據質量。

                二、制定責任制依據

                《中華人民共和國統計法實施條例》第四條明確規定“地方人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當根據國家有關規定,明確本單位防範和懲治統計造假、弄虛作假的責任主體”《中共中央辦公室、國務院辦公廳印發的關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》中明確要“建立健全責任體系”以及重慶市統計局(渝統函[2019]88號)明確要求區縣政府建立防範和懲治統計造假弄虛作假責任制。

                三、責任制的具體內容

                《責任制》共有17條,主要包含制定的依據、適用對象、責任內容、責任落實、責任追究等五方面內容。

                制定的依據:就是《統計法》《統計法實施條例》《意見》《辦法》《規定》都明確要地方政府建立防範和懲治統計假、弄虛作假責任制的相關規定和要求。

                適用對象:各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級各部門及統計調查對象(指的各企事業單位)。

                責任內容:認真落實市委、市政府關於防範和懲治統計造假、弄虛作假的工作安排,結合本單位、本部門的工作實際,研究制定統計法治建設工作規劃、目標和具體措施,明確相關責任人在防範和懲治統計造假、弄虛作假工作中的責任。把防範和懲治統計造假、弄虛作假列入本單位、本部門重要議事日程。定期召開會議,聽取、研究、部署防範和懲治統計造假、弄虛作假工作,討論、確定統計法治建設的重大事項,督導檢查防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制的落實。嚴格執行統計法律法規,確保按照統計調查制度組織實施統計調查。加強幹部的法律知識宣傳和教育。嚴肅查處統計違法行為等。

                責任落實:縣政府統計機構負責組織落實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制,按照幹部管理權限追究責任制落實不力人員的責任。對各類責任人沒有執行責任制或者執行責任制不到位的,要將有關案件情況移送責任人的任免機關或者紀檢監察機關。

                責任追究:未能嚴格履行本辦法規定第十四條所列責任,情節輕微的,給予批評教育、限期改正;情節較重的,責令其作出檢查、誡勉談話、通報批評;情節嚴重造成嚴重後果的,對直接責任人依紀依法作出嚴肅處理。未能嚴格履行防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制的,按照《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》要求,依照有關法律法規規定嚴肅追究責任。


                原文件:《關於印發<豐都縣防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制實施辦法(試行)>的通知》




                關於印發《豐都縣防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制實施辦法(試行)》的通知




                各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣府各部門,有關單位:

                《豐都縣防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制實施辦法(試行)》已經縣政府審議通過,現印發你們,請抓好貫徹執行。

                 

                 

                神采争霸app辦公室

                 2019年12月16日        

                 

                豐都縣防範和懲治統計造假、弄虛作假

                責任制實施辦法(試行)

                 

                第一條  為深入貫徹執行《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假弄虛作假督察工作規定》,根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《統計違法違紀行為處分規定》及其他有關法律、行政法規,結合統計工作實際,制定本辦法。

                第二條 本辦法適用於各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級各部門及統計調查對象。

                第三條 健全防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制,強化統計普法宣傳教育,嚴懲統計違紀違法行為,嚴肅追究對統計造假、弄虛作假責任人責任,努力形成不敢、不能、不想統計造假、弄虛作假的工作氛圍,為提高統計數據真實性、準確性、完整性和及時性提供堅實的體制機制保障。

                第四條 健全防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制,是各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級各部門及統計調查對象相關責任人嚴格依法履職的責任體系。

                第五條 各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級各部門及統計調查對象的主要負責人承擔第一責任,分管負責人承擔主體責任,紀檢監察工作負責人承擔監督責任,統計人員承擔直接責任。

                第六條  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級各部門及統計調查對象有關責任人要深入貫徹黨中央、國務院,市委、市政府和縣委、縣政府關於依法統計的各項部署和要求,對防範和懲治統計造假、弄虛作假工作負領導責任。要為統計工作的正常開展提供必要的資金、人員和工作環境的保障,確保防範和懲治統計造假弄虛作假工作的順利開展,支持配合統計法治宣傳工作和統計執法檢查工作。

                第七條  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級各部門及統計調查對象要深入貫徹黨中央、國務院關於依法統計的各項部署和要求,對防範和懲治統計造假、弄虛作假負全面領導責任。

                (一)統籌謀劃部署。認真落實市委、市政府關於防範和懲治統計造假、弄虛作假的工作安排,結合本單位、本部門的工作實際,研究制定統計法治建設工作規劃、目標和具體措施,明確相關責任人在防範和懲治統計造假、弄虛作假工作中的責任,始終把依法統計、依法治統貫穿統計工作各個方面和各個環節,把防範和懲治統計造假、弄虛作假作為政治任務落到實處。

                (二)強化領導推動。把防範和懲治統計造假、弄虛作假列入本單位、本部門重要議事日程。定期召開會議,聽取、研究、部署防範和懲治統計造假、弄虛作假工作,討論、確定統計法治建設的重大事項,督導檢查防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制的落實。嚴格執行統計法律法規,確保按照統計調查制度組織實施統計調查。

                (三)加強宣傳教育。要把宣傳普及統計法律知識作為一項重點工作來抓,做好領導幹部、統計人員、統計調查對象和社會公眾的統計法治宣傳教育,把統計法相關知識納入縣委黨校(行政學院)幹部培訓必修內容,將《統計法》《條例》列入我縣的普法規劃及年度計劃。建立完善領導幹部學法用法制度,增強領導幹部統計法律意識,提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力,建立統計機構全員普法機制。

                (四)嚴懲違法行為。縣政府統計機構要嚴肅查處統計違紀違法行為,對統計造假、弄虛作假實行“零容忍”。健全統計違紀違法行為舉報工作制度,完善統計違紀違法行為查處機制,嚴格落實統計違紀違法責任人處分處理建議制度,全面推動統計執法檢查“雙隨機”抽查制度,支持統計執法機構和執法人員依法查處統計違紀違法案件,嚴肅追究統計責任人員統計造假、弄虛作假黨紀政紀責任,認真貫徹企業統計信用制度和統計從業人員信用檔案管理制度,全面落實統計失信企業公示和聯合懲戒制度。

                第八條  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級各部門主要負責人要重視統計工作,將統計工作納入重要的日常工作範圍,確保統計數據真實反映本地區、本系統、本單位社會經濟發展狀況,不得授意統計調查對象填報與實際情況不相符的統計數據,做好各種幹預統計數據的全程記錄和留痕工作,積極配合和舉報、查處本地區、本系統、本單位違法行為。

                第九條   各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣級各部門,要嚴格按照《統計法》、《統計法實施條例》和統計制度要求,組織開展各項統計調查工作,做好制度的貫徹落實和指標的解釋工作,確保統計調查對象上報的統計數據真實準確,對各種幹預統計工作和統計數據做好全程記錄和留痕工作。

                第十條  統計調查對象的主要負責人、統計負責人和統計人員要各負其責做好統計基礎工作,設立統計原始憑證和統計臺賬,對上報的統計數據真實性負責,自覺抵制各種幹預統計工作和統計數據違法違紀行為,並做好全程記錄和留痕工作,不得提供不真實不完整統計資料,不得遲報拒報統計資料,不得拒絕和阻撓統計執法檢查。

                第十一條  為保障防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制落實到人,建立相關責任人數據庫加強動態管理。各類防範和懲治統計造假弄虛作假責任制相關責任人員,要積極配合統計機構納入責任人數據庫管理,自覺接受法制宣傳、責任追究和相關管理。

                第十二條  為防範統計造假弄虛作假,責任單位應建立統計違法危機風險點排查制度,各類責任人對在工作中發現的統計違法違紀行為應當及時向統計機構匯報。統計機構要及時處理,確保統計數據的真實性。

                第十三條 縣政府統計機構負責組織落實防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制,按照幹部管理權限追究責任制落實不力人員的責任。對各類責任人沒有執行責任制或者執行責任制不到位的,要將有關案件情況移送責任人的任免機關或者紀檢監察機關。

                第十四條 有下列情形之一的,認定為推進依法統計依法治統不力,未能嚴格履行防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制。

                (一)黨中央、國務院和市委、市政府以及縣委縣政府關於依法統計的各項部署和要求未得到有效貫徹落實,關於防範和懲治統計造假、弄虛作假的工作安排未落實到位;

                (二)未將防範和懲治統計造假、弄虛作假納入本單位依法行政依法履職責任範圍,未建立本單位防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制和問責制,未建立定期聽取、研究、部署統計法治建設工作會議制度;

                (三)對本地區、本部門發現的統計違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查,對統計數據造假行為查處不力,對責任人責任追究不到位;

                (四)本地區、本系統發生大面積或者連續發生統計數據造假問題,明知統計數據不實而不組織進行調查核實,未組織落實違規幹預統計工作記錄制度;

                (五)參與篡改統計資料、編造虛假數據,授意統計調查對象或者其他人員在統計上弄虛作假;

                (六)對依法履行職責的統計執法人員打擊報復;

                (七)縣級統計機構未建立統計違紀違法行為舉報工作制度,未形成查處統計違紀違法行為的有效機制,未嚴格落實統計違紀違法責任人處分處理建議制度,未建立執行統計執法檢查“雙隨機”抽查制度和未落實統計信用制度;

                (八)縣級統計機構對上級統計機構轉交的統計違紀違法行為未及時核查,交辦案件未依紀依法進行處理,不支持配合上級統計機構直接查處統計違紀違法行為,不支持統計執法人員依法查處統計違紀違法案件;

                (九)其他未能嚴格履行防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制的情形。

                第十五條  未能嚴格履行本辦法規定第十四條所列責任,情節輕微的,給予批評教育、限期改正;情節較重的,責令其作出檢查、誡勉談話、通報批評;情節嚴重造成嚴重後果的,對直接責任人依紀依法作出嚴肅處理。

                第十六條  未能嚴格履行防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制的,按照《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》要求,依照有關法律法規規定嚴肅追究責任。

                第十七條  本辦法由豐都縣統計局負責解釋,自印發之日起施行。


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