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                《關於規範農村宅基地審批管理的通知》 政策解讀

                日期:2020-07-08

                《關於規範農村宅基地審批管理的通知》

                政策解讀

                近日,縣政府辦印發了《關於規範農村宅基地審批管理的通知》(豐都府辦〔2020〕63號),以下簡稱“通知”,現將有關要點解讀如下。

                問:《通知》制定的背景是什麽?

                農村宅基地用地建房審批管理工作事關農民居住權益,是保障農民安居樂業和農村社會穩定的重要基礎,對推進美麗鄉村建設和實施鄉村振興戰略具有十分重要的意義。根據中農發〔2019〕11號、農經發〔2019〕6號、渝農發〔2020〕11號等有關文件精神,結合我縣機構改革職能職責調整,縣政府為進一步加強農村宅基地管理,強化部門協作配合,落實屬地管理責任,制定本通知。

                問:申請宅基地的條件是什麽?

                宅基地所有權屬於本村農民集體所有,是本村農村村民用於建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地,只有本村集體經濟組織成員才有資格提出申請。

                問:申請宅基地的標準是多少?

                本村農村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過重慶市規定的標準,即人平住宅用地不超過30平方米,附屬用房和庭院等用地暫按人平不超過20平方米,待上級部門確定標準後,按新的標準執行;戶內人數在3人及3人以下的,住宅用地不超過90平方米,附屬用房和庭院等用地不超過60平方米;戶內人數4人的,住宅用地不超過120平方米,附屬用房和庭院等用地不超過80平方米;戶內人數在5人及5人以上的,住宅用地不超過150平方米,附屬用房和庭院等用地不超過100平方米。

                問:申請宅基地的審查程序有哪些?

                符合農村宅基地申請條件的農戶,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規劃許可)書面申請。村民小組收到申請後,應組織村民會議或村民代表會議就申請戶是否符合建房申請主體資格、是否同意申請戶建房申請、是否同意占用耕地等進行討論,討論通過後在本集體經濟組織或村民小組範圍內就申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高(不得超過3層)和面積等情況進行公示。公示無異議或異議不成立的,村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經濟組織或村民委員會(以下簡稱村級組織)審查。村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的,由村級組織簽署意見,報送鄉鎮人民政府(街道辦事處)。未分設村民小組而由村級組織統一辦理宅基地和建房申請等事項的,農戶直接向村級組織提出申請,經村民代表會議討論通過並在本集體經濟組織範圍內公示後,由村級組織簽署意見,報送鄉鎮人民政府(街道辦事處)。

                問:申請宅基地的審核批準程序有哪些?

                鄉鎮人民政府(街道辦事處)收到經村級組織簽署意見後的宅基地和建房(規劃許可)申請後,要在服務窗口統一對外受理、有關部門按照辦理流程、要件和期限,在材料審核、現場勘查等各環節中根據各自工作職責開展審批工作。審批工作中,經濟發展辦公室具體工作人員負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房(規劃許可)申請是否經過村組審核公示等,並綜合各有關部門意見提出審批建議。

                根據各部門聯審結果,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)對農民宅基地申請進行審批。

                問:申請使用宅基地是否需要繳納稅費?

                審批同意的,申請人應依法繳納耕地占用稅後,鄉鎮人民政府(街道辦事處)再一並出具並發放《農村宅基地批準書》和鄉村建設規劃許可證。

                問:《通知》中的“三到場”要求是什麽?

                1.鄉鎮人民政府(街道辦事處)收到宅基地和建房(規劃許可)申請後,要及時組織經濟發展辦公室、國土資源管理所、規劃建設管理環保辦公室等部門工作人員實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合國土空間規劃、權屬是否清晰、是否屬地災遷建等,並通過簡易GPS等設備獲取建房占地坐標界址點,將界址點成果記錄於《農村宅基地和建房(規劃許可)審批表》。

                2.經批準用地建房的農戶,應當在開工前向鄉鎮人民政府(街道辦事處)或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地範圍,實地丈量批準放線宅基地,確定建房位置。

                3.農戶建房完工後,鄉鎮人民政府(街道辦事處)要及時組織相關部門進行驗收,實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地,是否按照批準面積和規劃要求建設住房,並出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》。通過驗收的農戶,可向不動產登記部門申請辦理不動產登記。

                問:《通知》中“一戶一宅”規定是什麽?

                農村村民一戶只能擁有一處宅基地,包括住房、附屬用房和庭院等用地,農村村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經批準易地建造住房的,應嚴格按照“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體。農村村民出賣、出租、贈與住宅後,再申請宅基地的,不予批準。對歷史形成的宅基地面積超標、“一戶多宅”等問題,要按照有關政策規定分類進行認定和處置。

                問:《通知》中確定土地用途管制的內容有哪些?

                農村村民建住宅應當符合國土空間規劃。合理安排宅基地用地,嚴格控制新增宅基地占用農用地,不得占用永久基本農田;涉及占用農用地的,應當依法先行辦理農用地轉用手續。城鎮建設用地規模範圍外的村莊,要通過優先安排新增建設用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式,增加宅基地空間,滿足符合宅基地申請條件農戶的建房需求。城鎮建設用地規模範圍內,可通過建設農民公寓、農民住宅小區等方式,滿足農民居住需求。

                豐都縣農村村民

                宅基地申請審批流程

                豐都府辦〔2020〕63號關於規範農村宅基地審批管理的通知.doc



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