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                [ 索引號 ] 115002300086860353/2021-00041 [ 發文字號 ]
                [ 主題分類 ] 教育 [ 體裁分類 ] 其他公文
                [ 發布機構 ] 豐都縣政府辦
                [ 成文日期 ] 2021-02-02 [ 發布日期 ] 2021-02-02

                關於印發豐都縣創建義務教育優質均衡發展縣實施方案的通知


                中共豐都縣委辦公室

                神采争霸app辦公室

                關於印發豐都縣創建義務教育優質均衡發展縣

                實施方案的通知

                ?

                各鄉鎮黨委、政府,各街道黨工委、辦事處,縣委各部委,縣級各部門,有關單位:

                《豐都縣創建義務教育優質均衡發展縣實施方案》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                ????????????????????????????????????????????????????????????????????????中共豐都縣委辦公室

                神采争霸app辦公室

                ????????2021年1月29日

                (此件公開發布)


                豐都縣創建義務教育優質均衡發展縣

                實施方案

                ?

                為提升全縣義務教育發展均衡水平,確保2024年前成功創建全國義務教育優質均衡發展縣,根據《教育部關於印發〈縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法〉的通知》(教督〔2017〕6號)、《重慶市人民政府辦公廳關於做好縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作的通知》(渝府辦發〔2018〕70號)等文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

                一、指導思想

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和全國、全市、全縣教育大會精神,認真落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,突出教育“促進公平、提高質量”主題,以實現縣域內義務教育優質均衡發展為目標,以辦好人民滿意教育為宗旨,以補齊義務教育發展短板為導向,以落實政府部門職責和鞏固義務教育發展基本均衡成果為重點,統籌推進全縣義務教育優質均衡發展,著力解決縣域內義務教育發展不均衡、不充分等問題,進一步促進教育公平,提高教育質量,努力辦好人民滿意教育。

                二、工作目標

                (一)總體目標

                進一步完善城鄉教育一體化發展格局,努力擴大優質義務教育資源覆蓋面,全力縮小校際、城鄉、區域間差距,切實解決義務教育城區擠鄉村弱、師資結構不合理、資源配置不均衡、教育保障不充分等問題。到2024年,全縣義務教育學校標準化水平更高,教師資源配置更加均衡,學校文化特色更加凸顯,教育教學質量更加優良,人民群眾對義務教育更加滿意,義務教育優質均衡發展縣創建通過國家督導認定。

                (二)具體目標

                1.資源配置。全縣義務教育學校教師、校舍、儀器設備等7項資源配置指標達標,校際差異系數小學小於0.50、初中小於0.45。

                2.政府保障。縣政府依法履職、落實國家有關法規和政策要求、推進義務教育均衡發展和城鄉一體化工作成效等15項政府保障制度指標均達到要求。

                3.教育質量。全縣義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業質量、綜合素質發展水平等9項教育質量指標均達到要求。

                4.社會認可度。縣政府及相關職能部門落實教育公平政策、推動優質資源共享,規範義務教育學校辦學行為、全力實施素質教育、大力推動考試評估制度改革、提高教育質量等方面的社會認可度達85%以上。

                5.無“一票否決”事項。全縣義務教育學校無以考試方式招生、違規擇校、辦重點學校或重點班、“有編不補”或長期聘用編外教師等情況,教育系統無重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件、弄虛作假等行為。

                三、重點任務

                (一)合理規劃義務教育學校辦學規模

                1.優化義務教育學校布局。進一步分析研判縣域內人口發展趨勢,科學預測各年齡段學齡人口規模及變化規律,通過新建、改擴建等方式,整合資源、調整結構、合理布局學校,重點加快城市拓展區、城市新區學校配建。城區設置公辦小學11所、學位1.94萬個,公辦初中9所、學位1.32萬個。鄉鎮小學逐步建立中心校管理轄區完小、教學點體制,因地制宜在鄉鎮政府所在地建設寄宿制學校。鄉鎮設置中心校(含部分完小)或九年制學校小學部60所、學位1.92萬個。鄉鎮初中實施龍頭學校管理轄區分校的集團化辦學體制,根據生源情況逐步調整分校辦學規模,逐步剝離農村中學高中部。全縣設置30個鄉鎮初中學校、學位1.24萬個。按照《重慶市城鄉公共服務設施規劃標準(2014)》,做好城鎮新建小區和舊城改造、鄉鎮(街道)規劃建設及美麗鄉村配套學校規劃建設,確保配建學校與住宅項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。

                2.按規劃布點投入經費。在確保教學點、初中分校的校舍場地、設施設備安全和底線要求前提下,優先投入規劃較長時間保留的學校,按標準建設城區學校、中心學校、片區初中。

                3.按標準核定辦學規模。堅持就近入學原則,根據學校占地、校舍、體育場館等辦學條件核定學校學位、辦學規模、招生計劃,確保小學、初中班額不超過45人、50人,小學、初中、九年制學校辦學規模不超過2000人、2000人、2500人,城區和鄉鎮小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學達到100%、95%以上。

                (二)大力推進學校標準化建設

                1.按照標準建設校舍場地。根據《城市普通中小學校校舍建設標準》(建標〔2002〕102號)和《農村普通中小學校建設標準》(建標?109-2008),加速推進學校新(改、擴)建項目,確保到2024年縣域內所有小學、初中生均辦學條件達標,即生均占地面積分別達16㎡、17㎡以上,生均校舍面積達7.5㎡、9.0㎡以上,生均教學及輔助用房面積4.5㎡、5.8㎡以上,生均體育場館達到7.5㎡、10.2㎡以上;每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上(每間音樂專用教室、美術專用教室面積不小於96㎡、90㎡)。

                2.按照標準配齊設施設備。對照學科儀器設備配備標準,配齊新建學校教育裝備,更新、完善其他學校設施設備,實現全縣義務教育階段學校基本裝備配置標準統一。到2024年,實驗室、六大功能室及儀器設備配齊率達到100%,圖書小學生均15冊以上,初中生均25冊以上。普及“三通兩平臺”應用和教育教學管理信息化,百生計算機達8.5臺以上,百生網絡多媒體教室小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上,校園網、校園監控系統、校園廣播系統配齊率達100%。生均教學儀器設備值小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上。

                3.合理均衡配置教育資源。落實《關於統籌推進區縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(渝府發〔2017〕43號)、《關於全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》(渝府辦發〔2018〕83號)、《重慶市義務教育學校辦學基本標準》(渝教基〔2011〕69號)等文件精神,補齊短板學校及短板項目,到2024年全縣義務教育學校標準化率達100%。教育資源配置立足公平均衡,努力實現城鄉義務教育學校優質資源“四統一”(建設標準、教師編制、生均公用經費基準定額、基本裝備配置)。

                (三)全面加強師資隊伍建設

                1.加強教師編制和崗位管理。落實《重慶市統一城鄉中小學教職工編制標準的實施方案》(渝編辦〔2016〕101號),在市委編辦核定編制總額範圍內,建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置機制,實施城鄉、區域統籌和動態管理,有效解決學校剛性缺編和結構性缺編問題,防止城鄉和區域之間編制使用結構性浪費現象。創新教師編制和崗位管理,探索完善教職工“縣管校聘”機制,在核定教職工編制總額和崗位總量內,統籌調劑各校教職工編制和崗位數量,有序推進校長職級制度改革。增加農村邊遠學校中高級職稱崗位供給,盡力改善教師待遇,采取政府購買服務的方式滿足學校非教學崗位的人員需求。

                2.提高教師隊伍素質。全面落實《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號)、《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(渝委發〔2018〕44號)文件精神,加強師德師風建設,提高教師思想政治水平。加大優秀教師和短缺專業學科教師招錄、引進力度,鼓勵教師在職進修提高學歷,實現所有專任教師持證上崗,小學、初中每百名學生擁有學歷提高教師4.2人、5.3人以上,每百名學生擁有體育、美術、音樂專任教師0.9人以上。加大市縣級骨幹教師培養,實現小學、初中每百名學生擁有縣級以上骨幹教師數1人以上,加大幹部教師培訓力度,實現所有教師能熟練運用信息化手段組織教學,設施設備利用率達到較高水平。

                3.落實城鄉交流輪崗。創新幹部教師城鄉之間、優質學校和薄弱學校之間的互動交流機制,每年交流輪崗教師比例不低於符合交流條件教師的10%,骨幹教師不低於交流輪崗教師的20%。

                (四)依法保障教育經費投入

                1.保障資金投入。將義務教育經費全額納入財政預算,保障每年教育經費達到“兩個只增不減”要求,加強教育費附加、土地出讓金收益的10%等資金的征用和管理,做到應收盡收、嚴格管理、專款專用,切實保障義務教育優質發展所需資金。

                2.保障小規模學校公用經費和教師培訓經費。不足100名學生的完小和教學點按100名學生核定公用經費,特殊教育學校生均公用經費不低於6000元,所有學校按照不低於學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。

                3.保障教師工資水平。嚴格落實義務教育教師工資政策,確保全縣公辦義務教育學校教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。健全完善教師績效工資考核與分配辦法,堅持“以崗定酬、按勞取酬、優勞優酬”分配原則,教師待遇與實績貢獻、師德師風考核掛鉤。

                (五)全面提高教育質量

                1.規範辦學行為。落實全面從嚴治黨主體責任,執行中小學基層黨組織基本規範。所有學校按照章程推進規範化、制度化、精細化管理。深入開展亂辦班、亂收費等“四亂兩突出”問題整治和“3+1”專項治理行動,落實教育部“中小學生減負30條”,嚴格規範考試科目、控制考試次數、控制學生在校學習時間,杜絕以考試方式招生、違規擇校、辦重點學校或重點班等違規行為,營造良好育人環境,促進教育公平。

                2.推進課程改革。堅持立德樹人,建立學校、家庭、社會“三位一體”育人機制,強化心理健康、法治教育、勞動教育,推進“零犯罪學校”創建。落實學生“五育並舉”發展模式,嚴格實施學生綜合素質評價。全面落實國家課程計劃,開齊上足課時、教好課程。開展豐富多彩的課余興趣活動和綜合實踐活動,搭建學生特長發展的舞臺,促進學生和諧發展。加強義務教育質量監測,實現學生相關科目學業水平達到Ⅲ級以上,校際差異率低於0.15。

                3.關愛特殊群體。完善貧困家庭學生資助體系和以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系,落實進城務工人員隨遷子女入學制度,確保全縣適齡兒童少年依法接受義務教育。強化控輟保學措施,確保全縣初中三年鞏固率達到95%以上。通過特校就讀、特教班就讀、隨班就讀、送教上門等途徑,保障殘疾學生受教育權利,確保殘疾兒童少年入學率達95%以上。

                (六)促進學校內涵發展

                1.凸顯文化建校。各義務教育學校全面貫徹落實黨的教育方針,結合社會主義核心價值觀、融入優秀傳統文化精髓、利用學校自身歷史積澱、依據學校辦學理念,綜合學校地理環境,因地制宜,提煉校園文化,著力規範校風、教風、學風,打造特色鮮明、育人功能突出的校園文化。

                2.推進特色興校。堅持推進學校內涵發展,圍繞學生全面發展、快樂學習、健康成長,教師專業發展、幸福從教、奉獻育人,學校品牌發展、提質上檔、特色彰顯“三個發展”工作要求,堅持“一校一品”,強力推進特色學校和學校特色項目建設。

                3.共建“美麗校園”。圍繞“打造學校環境美、營造教育形象美、塑造師德風尚美、培育學生心靈美”,定主題、融自然、展內涵、亮特色,深入推進校園文化建設。

                四、時間安排

                (一)宣傳發動階段(2020年底前)。組建創建工作機構,明確各鄉鎮(街道)、縣級有關部門及各義務教育學校的工作職責,落實工作人員和配套工作經費。深入調研全縣義務教育發展現狀,制定“一校一策”實施方案,全面啟動並安排部署創建工作,層層落實目標任務,積極營造良好的創建工作氛圍。

                (二)組織實施階段(2021年1月至2023年8月)。各鄉鎮(街道)、有關部門、義務教育學校按照任務分解全力推進創建工作。縣委教育工作領導小組每年印發任務清單,定期召開會議,研究布置創建工作,總結考核創建落實情況。縣創建工作辦公室和縣委辦、縣政府辦定期或不定期督導創建工作,通報創建情況。

                (三)自查整改階段(2023年9月至2024年6月)。各單位對照標準逐項開展自查自評。縣政府組織縣督導評估組對各單位進行初評。各單位根據初評意見查漏補缺、整改提高。縣政府向市政府提出督導評估申請。

                (四)迎檢評估階段(2024年7月至2024年12月)。做好創建工作檔案資料整理和歸檔工作。做好迎檢工作,接受市政府督導評估。召開總結大會,對創建活動做出突出貢獻的單位和個人予以表揚。

                五、保障措施

                (一)加強組織領導,健全工作機制。縣委教育工作領導小組負責統籌協調義務教育優質均衡發展創建工作,定期聽取工作匯報,研究解決創建工作中的重大問題。在縣教委設立創建工作辦公室,負責牽頭做好統籌規劃、協調推進工作。實行縣級領導聯系教育制度,包片包鎮包校,協調解決教育發展中的具體困難和問題。各相關部門和單位、各鄉鎮(街道)也要成立相應的工作小組,明確推進優質均衡發展的重點任務、時間表和路線圖,確保工作落到實處。

                (二)加強溝通配合,完善協調機制。實行黨政主導、教委主抓、部門主責、鄉鎮(街道)主體、學校主創“五主”聯動制度,各司其責,齊抓共管,“一盤棋”推進義務教育優質均衡發展工作。縣教委要切實牽好頭,認真做好統籌協調、具體規劃、組織實施、檢查指導和日常管理工作。縣級相關部門要開辟綠色通道,為優質均衡發展工作提供強有力的保障。

                (三)加強督查督辦,確保履責盡職。把義務教育優質均衡發展縣創建工作納入縣委、縣政府對各鄉鎮(街道)和相關部門的年度綜合目標考核,將評價結果作為領導班子和領導幹部考核獎懲重要依據。建立縣委辦、縣政府辦督查,縣創建工作辦公室督導的“雙督”制度,列出任務清單、進度清單,照單督查、跟蹤督辦,每季度一通報,對工作推進不力的,嚴肅追責問責。

                (四)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。大力宣傳黨和政府的教育惠民政策、義務教育優質均衡發展的理念和措施,使全社會特別是廣大教師、學生和家長積極支持、廣泛參與。縣委宣傳部要加強輿論宣傳,引導全社會樹立科學的教育觀、育人觀、用人觀和成才觀,完善學校、家庭和社會三位一體育人體系。加大對名校長、名教師和好學生、好學校的宣傳力度,營造尊師重教的良好氛圍。

                ?

                附件:豐都縣創建義務教育優質均衡發展縣任務分解表


                附件

                豐都縣創建義務教育優質均衡發展縣任務分解表

                項目

                一級

                指標

                二級指標

                評估要點

                責任單位

                資源配置

                教師

                (一)教師學歷

                每百名學生擁有高於規定學歷教師數:小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上

                縣教委、

                縣人力社保局

                (二)骨幹教師

                每百名學生擁有縣級以上骨幹教師數:小學、初中均達到1人以上

                縣教委

                (三)藝體教師

                每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數:小學、初中均達到0.9人以上

                縣人力社保局、縣教委

                校舍

                場地

                (四)教學及輔助用房

                生均教學及輔助用房面積:小學、初中分別達到4.5㎡以上、5.8㎡以上

                縣住建委、

                縣教委

                (五)體育場館

                生均體育運動場館面積: 小學、初中分別達到7.5㎡以上、10.2㎡以上

                縣規劃資源局、縣教委

                儀器

                設備

                (六)教學儀器設備值

                生均教學儀器設備值:小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上

                縣財政局、

                縣教委

                (七)網絡多媒體教室

                每百名學生擁有網絡多媒體教室數:小學、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上

                縣財政局、

                縣教委

                達標要求

                每所學校至少6項指標達到上述要求,余項不能低於要求的85%

                縣教委

                差異系數

                所有指標校際差異系數,小學均小於或等於0.50,初中均小於或等於0.45

                縣教委

                政府保障

                (一)規劃布局

                縣域內義務教育學校規劃布局合理,符合國家規定要求

                縣規劃資源局、縣教委,各鄉鎮(街道)

                (二)四個統一

                建設標準

                縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一

                縣住建委、

                縣教委

                教師編制

                縣域內城鄉義務教育學校教師編制標準統一

                縣委編辦

                公用經費

                縣域內城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額統一

                縣財政局

                基本裝備

                縣域內城鄉義務教育學校基本裝備配置標準統一

                縣教委

                (三)音樂、美術專用教室

                所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上;其中,每間音樂專用教室面積不小於96㎡,每間美術專用教室面積不小於90㎡

                縣教委、

                縣住建委

                (四)辦學規模

                所有小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人

                縣教委、

                縣規劃資源局

                (五)班額

                小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人

                縣教委

                ?

                政府保障

                (六)教學點公

                用經費

                不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經費

                縣財政局

                (七)特校經費

                特殊教育學校生均公用經費不低於6000元

                縣財政局

                (八)工資水平

                全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量

                縣人力社保局、縣財政局

                (九)教師培訓

                教師5年360學時培訓完成率達到100%

                縣教委

                (十)教委統籌編制、崗位

                縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌分配各校教職工編制和崗位數量

                縣教委、縣委編辦、縣人力社保局

                (十一)交流輪崗

                全縣每年交流輪崗教師的比例不低於符合交流條件教師總數的10%;其中,骨幹教師不低於交流輪崗教師總數的20%

                縣教委

                (十二)持證上崗

                專任教師持有教師資格證上崗率達到100%

                縣教委

                (十三)就近入學

                城區和鎮區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上

                縣教委,

                各鄉鎮(街道)

                (十四)工作招生

                全縣優質高中招生名額分配比例不低於50%,並向農村初中傾斜

                縣教委

                (十五)關愛留守兒童、隨遷子女入學

                留守兒童關愛體系健全,全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低於85%

                縣民政局、

                縣教委

                達標要求

                以上15項指標均要達到要求。


                教育質量

                普及程度

                (一)鞏固率

                全縣初中三年鞏固率達到95%以上

                縣教委,

                各鄉鎮(街道)

                (二)殘疾兒童少年入學

                全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上

                縣教委,

                各鄉鎮(街道)

                學校管理水平

                (三)章程、信息化

                所有學校制定章程,實現學校管理與教學信息化

                縣教委

                (四)培訓經費

                全縣所有學校按照不低於學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費

                縣財政局

                (五)現代教育技術水平

                教師能熟練運用信息化手段組織教學,設施設備利用率達到較高水平

                縣教委

                學生學業質量

                (六)德育

                所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上

                縣教委

                (七)課時計劃

                課程開齊開足,教學秩序規範,綜合實踐活動有效開展

                縣教委

                (八)課業負擔

                無過重課業負擔

                縣教委

                (九)質量監測

                在國家義務教育質量監測中,相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上,且校際差異率低於0.15

                縣教委

                達標要求

                以上9項指標均要達到要求。


                社會認可度

                縣級人民政府及有關職能部門落實教育公平政策、推動優質資源共享,以及義務教育學校規範辦學行為、實施素質教育、考試評估制度改革、提高教育質量等方面取得的成效。社會認可度達到85%以上

                縣教委

                一票否決

                存在以考試方式招生;存在違規擇校行為;存在重點學校或重點班;存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況;教育系統存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件;有弄虛作假行為

                縣教委

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